Asignatura grado 2027

Introducción y Contexto

La Ética Pública constituye una cuestión clave en el ejercicio cotidiano de las funciones propias de las diferentes Administraciones Públicas a todos los niveles, así como en los diferentes procesos y mecanismos de rendición de cuentas.

Por un lado, los empleados públicos y los altos cargos se encuentran en situaciones en las que su conducta no puede ni debe ceñirse exclusivamente a lo dictado por la normativa vigente. Por los propios límites del Derecho como instrumento, es inevitable y necesario que exista cierto margen de discrecionalidad que debe ser manejado de acuerdo con una ética profesional acorde a las responsabilidades desempeñadas. También es posible, e igualmente significativo, que se enfrenten a discrepancias entre sus convicciones particulares y el cometido que se les asigna en el desempeño de sus funciones.

Por otra parte, persisten problemas relacionados con la arbitrariedad, la falta de transparencia, o diferentes formas de corrupción, que reflejan una discrepancia entre las obligaciones propias de una ética pública y las condiciones reales de ejercicio del poder y de actuación de la Administración pública.

A estos retos responde la ubicación de una asignatura como la Ética y Deontología Públicas dentro del Grado de Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas. Se ha tenido en cuenta, por tanto, que dentro de un Grado destinado al estudio de las Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas debía de tener cabida una asignatura de carácter básico donde se establecieran las bases de un comportamiento profesional como funcionarios públicos desde el conocimiento de los principios y valores propios de su actividad.

El programa de la asignatura ha sido elaborado teniendo en cuenta que la ética pública constituye un problema crucial en la historia de la filosofía jurídica y del pensamiento político. A través de las diferentes lecturas seleccionadas, se presenta cómo en diferentes momentos históricos ha ido cambiando la forma de entender la relación entre ética, política y Derecho, pues se han ido adoptando diferentes enfoques y, paralelamente, han ido transformándose los conceptos empleados. Una buena comprensión de cómo se ha enfocado esta cuestión en el pasado ayuda a entender cómo y por qué se está abordando de una forma determinada en el presente.

Así, se comienza por una introducción al estudio de la ética, presentando algunos conceptos y distinciones esenciales. A continuación, se profundiza en el estudio de las relaciones entre el Derecho, la moral y la política, atendiendo a la relación entre virtud y corrupción y a cómo se ha transformado a lo largo de la historia de la filosofía. En tercer lugar, se aborda el problema específico que supone el conflicto potencial entre la ética personal del empleado público o el alto cargo y la norma o instrucción que debe aplicar. Por último, la asignatura propone una aproximación a la codificación actual de la ética pública en el ordenamiento jurídico español y en otros documentos oficiales que desarrollan su contenido.

Ubicación en el plan de estudios

La asignatura Ética y Deontología Públicas es una asignatura incluida en la Materia Formación General y Jurídico Básica dentro del plan de estudios del Graduado en Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas. Esta materia genérica está integrada por varias asignaturas que tienen en común aportar al estudiante unos conocimientos que se consideran formativos generales e introductorios a un conocimiento básico del Derecho, de la Ciencia Política, de la Economía Política y de la Ética.

Nuestra asignatura como todas las que están incluidas en esa materia de formación general, se encuentra ubicada dentro del primer curso de este Grado. Es una asignatura semestral, impartida en el primer cuatrimestre. Así, no puede dejar de cumplir, podríamos decir que por “exigencias del guión”, un papel de formación introductoria para los estudios de las Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas.

Carácter y Naturaleza

Se trata de una asignatura de seis créditos según el Sistema Europeo de Transferencia de Créditos (ECTS), y el papel que le toca cumplir dentro del plan de estudios es contribuir, desde la Ética, a la formación más genérica y complementaria del estudiante que se prepara en las ciencias jurídicas de las administraciones.

La contribución de nuestra asignatura en esa formación generalista se centra en aspectos éticos y deontológicos, acercando al estudiante al concepto de Ética y relacionándolo con el Derecho y la Política, analizando los principios generales de la Ética Pública y su posible codificación, y exponiendo qué se entiende por Deontología Profesional, concretándolo en el campo de la función pública.

La tutorización y seguimiento de los estudiantes por el profesorado de la Sede Central se realizará por los siguientes medios:

• preferentemente mediante el curso virtual, mediante los FOROS habilitados para ello. Este es el medio más aconsejable.
• también por el correo electrónico: jcutrera@der.uned.es; anatomas@der.uned.es; miguel.leon@der.uned.es (solo para temas muy puntuales y personales)
• el teléfono (00 34 913988059/6046), durante el horario siguiente:
  • Martes: 10,00 a 14,00 h.
  • Miércoles: 10.00 a 14.00 h. y de l 16.00 a 20.00 h.
  • Cualquier otro día y hora, previa cita

También se contará con la tutoría organizada en los distintos Campus y Centros Asociados de la UNED y en la misma plataforma virtual.

DIRECCIÓN POSTAL:

Facultad de Derecho (UNED)

Calle Obispo Trejo 2

28040-Madrid

En el enlace que aparece a continuación se muestran los centros asociados y extensiones en las que se imparten tutorías de la asignatura. Estas pueden ser:

• Tutorías de centro o presenciales: se puede asistir físicamente en un aula o despacho del centro asociado.

• Tutorías campus/intercampus: se puede acceder vía internet.

Los resultados que se pretenden obtener con la preparación del contenido de esta asignatura están referidos a lo que se expuso en la Memoria de este Grado y son los siguientes:

• Comprender el concepto de persona para el Derecho, la Filosofía y la Ética
• Comprender y conocer la Ética Pública, diferenciándola de la privada
• Distinguir los distintos modelos éticos
• Saber tomar la iniciativa en la búsqueda de temas relacionados con diferentes aspectos de la Ética profesional y pública
• Saber adecuar el temario y actividades formativas al tiempo disponible
• Saber analizar y sintetizar los materiales didácticos recomendados
• Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento
• Saber aplicar la teoría de la filosofía moral a un código deontológico
• Conocer la esencia de la democracia y del papel de los funcionarios públicos y de sus comportamientos
• Manejar y aplicar las principales técnicas informáticas generales y las herramientas propias del curso virtualizado (plataforma aLF)
• Saber localizar textos y documentos
• Saber analizar información compleja
• Saber redactar y desarrollar temas

El aprendizaje del estudiante se favorecerá según la siguiente metodología, acorde con la modalidad de enseñanza a distancia propia de la Universidad:

• Manejo de lecturas sobre ética y derecho, señaladas y guiadas por el equipo docente, así como de los textos normativos vigentes sobre la materia
• Resolución de problemas de conflicto entre los principios y valores éticos, los derechos de los profesionales públicos y los derechos de los ciudadanos
• Empleo y utilización del curso virtual, bases de datos y legislativas, correo electrónico, páginas Web... etc.

Bibliografía básica

La asignatura no se prepara a través de manuales, sino de lecturas obligatorias de acceso libre o que el equipo docente proporcionará a través del curso virtual. También se pondrá a disposición de los estudiantes una guía para orientar estas lecturas y ofrecer ejemplos de preguntas de examen. Las lecturas correspondientes a cada tema son las siguientes:

Tema I. Conceptos esenciales: Ética y Derecho. 

Adela Cortina y Emilio Martínez Navarro, «¿En qué consiste lo moral?», en Ética, 3ª ed., Madrid: Akal, 2001, pp, 29-50.

Adela Cortina, «El sentido de las profesiones», en A. Cortina y J. Conill, El sentido de las profesiones, Navarra: Verbo Divino, 2000, pp. 13-28.

Tema II. Ética política, virtud y corrupción.

Andrés de Francisco, «Ética y política de la virtud: del mundo clásico a la sociedad moderna», Ingenium. Revista Electrónica de Pensamiento Moderno y Metodología en Historia de la Ideas, 19, 2025, pp. 13-20.

Aristóteles, «Libro III» (extractos), Política, Madrid: Gredos, 1988, pp. 160-165, 168-178.

Bernard Mandeville, «El panal rumoroso», Fábula de las abejas, Madrid: Fondo de Cultura Económica, 1997, pp. 5-21.

Tema III. Ética personal y ética pública.

Immanuel Kant, «Contestación a la pregunta: ¿Qué es la Ilustración?», traducción de R. Rodríguez Aramayo, en Isegoría, 25, 2001, pp. 287-291.

Max Weber, «La política como profesión» (extractos), en La política como profesión, edición y traducción de J. Abellán, Madrid: Biblioteca Nueva, 2007, pp. 55-58, 61-64, 88-89, 124-126, 148-152.

Hannah Arendt, Eichmann en Jerusalén (extractos), traducción de C. Ribalta, Barcelona: Debolsillo, 2008, pp. 198-203, 407-434.

Adoración Castro Jover, «Libertad de conciencia, objeción de conciencia y derecho a la objeción de conciencia», Quaderni di diritto e politica ecclesiastica, 2, 2016, pp. 441-464.

Tema IV. Ética pública y códigos deontológicos.

Carlos Gil de Gómez Pérez-Adrados, «Los deberes de los empleados públicos. Hacia una ética indolora», Noticias Jurídicas, 11 de noviembre de 2016, [última consulta: 12/04/2026, 17:45]

Artículos 52 a 54 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, Boletín Oficial del Estado nº 261, de 31 de octubre de 2015 [última consulta: 12/04/2026, 18:00].

«Capítulo 2. Código de buena administración», Sistema de Integridad de la Administración General del Estado, Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, 2023, pp. 65-90.

Título II de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, Boletín Oficial del Estado nº 295 de 10 de diciembre de 2013 [última consulta: 12/04/2026, 18:10].

Artículos 1 a 3 y 11 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado. Boletín Oficial del Estado nº 77 de 31 de marzo de 2015, [última consulta: 12/04/2026, 18:15].

 «Capítulo 3. Código de buen gobierno», Sistema de Integridad de la Administración General del Estado, Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, 2023, pp. 93-130.

 Bibliografía complementaria:

Como anexo a la bibliografía complementaria, también es importante esta obra:

• F. J. DE LA TORRE DÍAZ; Deontología de abogados, jueces y fiscales: reflexiones tras una década de docencia, Madrid, Dykinson, 2008. ISBN: 9788484680741

Son recursos de apoyo para la preparación de esta asignatura:

• Bibliografía básica y complementaria recomendada en esta guía
• Curso Virtual de la propia asignatura
• Video clases realizadas por el equipo docente
• Diapositivas de las Unidades Didácticas "colgadas" en la plataforma virtual
• Documentos que se irán "colgando" en el curso virtual