La asignatura se ocupa de la evolución y estado actual de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión Europea (UE), nacida con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, pero heredera de la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) que surgió en 1999, como consecuencia de la traumática experiencia para Europa en los Balcanes.

Tras un periodo de estancamiento, debido a la crisis económica-financiera que puso en riesgo la propia existencia de la Unión, a partir de diciembre de 2013 se produjo un cierto relanzamiento de la PCSD, acelerado a partir de junio de 2016 con el referéndum del BREXIT y la presentación de la nueva Estrategia Global de la UE. Los desarrollos posteriores de esta Estrategia, en el área de Seguridad y Defensa, son objeto preferente de estudio de esta asignatura.

La asignatura "La Política Común de Seguridad y Defensa de la UE" forma parte de un Módulo, en el que otras dos asignaturas describen, respectivamente, el proceso a través del cual la UE se está convirtiendo en un actor global, con la utilización combinada de todas sus herramientas, y cómo se está construyendo la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), de la que a su vez es una parte, pero no el todo la PCSD. De esta forma, el alumno puede conocer la lógica de la UE como actor global, su política exterior y las políticas de seguridad y defensa que se derivan de las anteriores.

Requisito del inglés

Debido a que el ritmo de cambio en la asignatura impide contar con manuales actualizados en español y a que se buscan fuentes directas de información sobre la UE, la mayor parte de la bibliografía recomendada está en inglés. Se desaconseja matricularse en la asignatura sin un nivel de conocimiento de ese idioma que permita una lectura comprensiva de los textos.

COLABORADORES DOCENTES EXTERNOS

La forma de contacto directo con el profesor será por la plataforma ALF y, alternativamente, por correo electrónico. La asistencia directa para contestar dudas y preguntas acerca de la estructura y del contenido de la asignatura se mantendrá solamente durante el cuatrimestre en el que se imparte la asignatura y durante las pruebas de la convocatoria extraordinaria de septiembre.

Francisco Ruiz González

Capitán de Navío de la Armada, Doctor en Paz y Seguridad Internacional con premio extraordinario por el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado (UNED), con la Tesis "La Arquitectura de Seguridad Europea: un sistema imperfecto e inacabado", y diplomado en Estudios Estratégicos y Seguridad (homologado como Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas) por el US Naval War College.

Datos de contacto:

Teléfono de contacto: +34 653874872

E-mail del docente: fruiz@igm.uned.es

Dirección Postal:

Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado

C/Princesa, 36

28008 Madrid

Competencias Básicas:

CB6 - Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación

CB7 - Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio

CB8 - Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios

CB9 - Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades

CB10 - Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias Generales:

CG0 - Hablar bien en público

Competencias Específicas:

CE1 - Conocer los conceptos y retos de la seguridad en una sociedad compleja, como es la sociedad globalizada del siglo XXI. Los conceptos vigentes en la sociedad actual, distinguiendo entre la seguridad global, la seguridad colectiva, la seguridad compartida y la seguridad nacional. Comprender los conceptos y las diferencias entre la seguridad estatal y la seguridad humana, la enunciación y formulación de este último concepto.

CE2 - Conocer y comprender los elementos que configuran el orden político y jurídico internacionales, los factores que provocan su cambio y evolución, las diferentes teorías existentes para su explicación, los objetivos estatales, regionales y universales que sirven de apoyo a la configuración del orden mundial.

CE15 - Conocer el modelo de Seguridad y Defensa común de la Unión Europea, su contribución al proyecto de desarrollo político de la Unión Europea, las aportaciones de España a la Política Común de Seguridad Y Defensa, las misiones de pacificación de la Unión Europea.

El objetivo de la asignatura es que el alumno adquiera un profundo conocimiento de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la UE, como herramienta fundamental de su Acción Exterior y de su configuración con un actor global.

Para ello, y en un primer bloque, se estudian los antecedentes de la PCSD y sus fundamentos legales en el Tratado de la UE de Lisboa, que entró en vigor en 2009, y su evolución desde entonces con especial atención a la Estrategia Global (EUGS) de 2016 y a las iniciativas de ella derivadas. En este bloque también se aborda la relación con la OTAN y el papel de la Comisión Europea en esta política.

En el segundo bloque se profundiza en los avances de la PCSD desde 2016, tomando como base el Plan de Implementación de la EUGS en el ámbito de la seguridad y la defensa. Así, se abordan cuestiones como el "nivel de ambición" de la UE, el planeamiento y el desarrollo de capacidades (con especial atención a la cooperación estructurada permanente), la financiación, o el proceso de la decisión.

Por último, en un tercer bloque se estudia el modelo de gestión de crisis de la UE, con su visión sobre el enfoque integrado, los procedimientos de planeamiento, las estructuras de mando y control, y las misiones/operaciones que se desarrollan en el marco de la PCSD.

El curso se desarrollará en el segundo cuatrimestre del curso, mediante dos sesiones presenciales en la sede del Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado (C/ Princesa 36, Madrid) y el contacto continuo entre profesor y alumno a través de medios virtuales (plataforma ALF de la UNED) y correo electrónico.

El trabajo a realizar por el alumno consistirá en la lectura y análisis de los textos que se le indiquen, en el conocimiento y manejo de las fuentes principales de información que se le facilitan, y en la realización de una prueba teórica y otra práctica sobre el programa de la asignatura.

Comentarios y anexos:

La asignatura cuenta con dos manuales básicos de referencia: para el primer y segundo bloques, el “CSDP Handbook” (cuarta edición), y para el tercer bloque, el “Handbook on CSDP Missions and Operations”, ambos editados por el Colegio Europeo de Seguridad y Defensa, y accesibles online.

La bibliografía cuenta con una serie de lecturas obligatorias para cada uno de los bloques, que se detallan a continuación, a las que se suman como lecturas voluntarias los manuales de referencia, y las publicaciones disponibles en las páginas web recomendadas. El profesor distribuirá una lista actualizada de lecturas al principio del curso junto con las materias a las que corresponden, que se modificará si los contenidos se quedan desfasados o aparecen otros de mayor interés didáctico.

Primer Bloque: Los fundamentos de la PCSD

Base jurídica: Tratado de Lisboa de la UE (artículos del 42 al 46).

Antecedentes: RUIZ, Francisco. “Perspectivas para la Seguridad Europea en el contexto actual”.

Marco de referencia: Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE (EUGS).

Asociaciones: Declaración Conjunta UE-OTAN.

Papel de la Comisión: Reglamento por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa (EDF).

Avances 2016-2019: EPSC Brief, “The Way Towards the European Defence Union”.

Futuro: DGAP Report, “The EU’s Strategic Compass and its Four Baskets”.

Segundo Bloque: Los instrumentos de la PCSD

Nivel de ambición: Plan de Implementación de la EUGS en el ámbito de la Seguridad y la Defensa.

Capacidades: FIOTT, Daniel. “EU defence capability development”.

Cooperación: ALDECOA, Francisco. “La Cooperación Estructurada Permanente” (capítulo 4).

Base Industrial: “The CSDP in 2020” (Chapter 4-Europe’s defence industry after 20 years).  

Financiación: “The EU’s new approach to funding peace and security”.

Tercer Bloque: La gestión de crisis

Doctrina: Council Conclusions on the EU's integrated approach to external conflict and crises.

Procedimientos: Crisis management procedures for CSDP crisis management operations.

UE como actor militar: PALM Trineke & CRUM Ben, “Military operations and the EU’s identity as an international security actor”. 

Comentarios y anexos:

La bibliografía complementaria sobre esta materia, tanto en español como en inglés, es prácticamente ilimitada. Por ello, y con un foco más global se recomiendan como lecturas adicionales los sucesivos Cuadernos de Estrategia dedicados por el IEEE a la cuestión desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, como el nº 184, “Una estrategia global de la Unión Europea para tiempos difíciles”, el nº 167, “Perspectivas de evolución futura de la política de seguridad y defensa de la UE. Escenarios de crisis”, o el nº 145, “La Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa”.

Otra referencia básica es la colección de “Chaillot Papers”, publicación insignia del Instituto de Estudios de Seguridad de la UE, que en sus 136 números aborda todas y cada una de las dimensiones de la PCSD estudiadas (estrategias, capacidades, operaciones, presupuestos…), y que están disponibles para descarga en http://www.iss.europa.eu/publications/chaillot-papers/. Además, tanto los principales centros de pensamiento nacionales (Real Instituto Elcano, CIDOB, etc.), como europeos (International Institut for Strategic Studies, EGMONT, IFRI, etc.), disponen de líneas de investigación en esta materia.

A través de la Plataforma virtual aLF de la UNED el profesor “colgará” presentaciones, textos, artículos y materiales que sirvan de apoyo a los alumnos.

Los materiales que se recomiendan para la preparación del curso han sido seleccionados en función de los objetivos específicos del curso y teniendo presente en todo momento la metodología propia de la educación a distancia.

Los alumnos recibirán una Guía Didáctica en la que encontrarán una orientación previa al curso, así como respuestas a muchas de las cuestiones que se le irán planteando a medida que vaya avanzando en el estudio.

El contacto mediante correo electrónico con el profesor se considera muy recomendable como vía de consulta, comentarios e incluso intercambio de opiniones entre los estudiantes.