Departamento de Derecho Político (UNED)

Derecho Político I
 
 
► PROGRAMA 
 

Principios de Derecho Político

Nociones Básicas

 

Lección I: La Base Social de la Política

 

1. La Estructura Social.

1.1. La noción de estructura.

1.2. La estructura social: elementos, definición, premisas de su

existencia.

2. La Estratificación Social.

2.1 La desigualdad humana: natural y derivada de otros elemen-

tos de la vida social.

2.2. La estratificación.

2.3. Formas de estratificación social: la esclavitud, el sistema de

castas, la sociedad estamental y la sociedad de clases.

3. Clases y estratificación social en la obra de K. Marx y en la obra

de M. Weber.

3.1. En Marx: explotador y explotado, la expresión clase social,

la conciencia de clases y el número de clases.

3.2. En Weber: clase, estamento y partido.

4.  Élites y Masas.

4.1. Concepto de élite en Friedrich y en Mosca; concepto de masas;

las masas como fenómeno contemporáneo.

4.2. Las teorías sobre las élites: Mosca, Pareto y Michels.      

5. El Cambio Social: su carácter inmanente a la sociedad; las dificul-

tades para su análisis; progreso, evolución y desarrollo sociales.

6. Conflicto y Consenso: Su interjuego.

 

 

Lección II: Poder Político, Territorio, Pueblo y Nación

 

1. Poder y Poder político: El poder como elemento de conservación

de las sociedades; su definición; El poder es un hecho social que

supone la existencia de la desigualdad. El poder político frente a

otros poderes. ¿En qué consiste lo político?.

2. Secuencias del desarrollo del poder político: La variable configu-

ración del poder político. Sociedades con gobierno mínimo y so-

ciedades con gobierno difuso. La institucionalización del poder

político.

3. Naturaleza del poder político: sus ingredientes.

3.1. La autoridad: concepto polivalente; la transformación del do-

minio o de la fuerza en autoridad. ¿Qué significa tener autoridad

y en qué se traduce en los que la obedecen?

3.2. La legitimidad: concepto; legitimidad y autocracia y legiti-

midad y democracia.

4. El Territorio: elemento del Estado; su significado.

4.1. Teorías del territorio objeto.

4.2. Teorías del territorio como parte integrante de la personalidad

del Estado.

4.3. Teoría del territorio como ámbito espacial de la validez del

orden jurídico del Estado.

5. El Pueblo: las dificultades para definirlo.

5.1. El Pueblo desde el punto de vista del Derecho Político. El

Pueblo como sujeto y como objeto del poder político.

5.2. El pueblo como población trabajadora de una nación.

6. La Nación: la nación y términos afines.

6.1. La adquisición de carga política por la nación. La nación

como fermento: a) de la independencia: b) del expansionismo

imperialista.

 6.2. La crisis de la nación - Estado: las comunidades supranacio-

nales y los movimientos regionales.

7. El proceso de Integración Europea.

7.1. Orígenes modernos del proceso: desde 1923 a 1949.

7.2. Evolución posterior: la integración económica.

8. La desaparición del Estado.

 

Lección III: La Formación del Estado Moderno

 

1. Historicidad del Estado.

2. El Feudalismo. Sus rasgos básicos:

- en el ámbito económico

- de su vida social

- en el aspecto político

- jurídicamente hablando

- su incardinación en la Cristiandad.

3. Las Transformaciones de la Baja Edad Media y la organización

política estamental.

3.1. La Ciudad y la Burguesía:

- factores desencadenantes

- la ciudad y sus necesidades

- la superación del derecho feudal

- las comunas autónomas y la libertad corporativa

- en busca de la seguridad.

3.2. La Organización política Estamental. Su naturaleza dualista:

-la articulación vertical de los órdenes y su participación

en la vida política

- el caso de Sicilia

- el dualismo monarca - estamentos y su instrumentación

jurídica

- hacia la centralización del poder.

 

4. La Formación del Estado Absoluto.

4.1. Factores sociales e instituciones

- el progreso técnico y científico

- la autonomización y centralización del poder político: los

frentes religioso y militar

- el establecimiento de impuestos, el paso a una economía

monetaria, la burocratización y los primeros pasos hacia

la uniformidad jurídica.

4.2. Factores doctrinales e ideológicos.

    4.2.1. Bodino.

    4.2.2. Maquiavelo.

    4.2.3. Hobbes.

5. Consolidación del Estado absoluto.

- De iniciación del Estado moderno.

- La disociación de la actividad política: su significado.

6. A modo de colofón.

 

Lección IV: El Estado Liberal y el Estado de Derecho

 

1. La Formación de la ideología político-liberal.

1.1. Orden social frente a organización política.

1.2. La revolución científica y la filosófica.

1.3. Inglaterra: Locke y la Revolución Gloriosa.

   1.3.1. Locke:

a) del estado de naturaleza al estado civil

b) los derechos básicos.

                           1.3.2. La Revolución Gloriosa.

1.4. La contribución de Montesquieu.

2. El Liberalismo Económico o Liberismo: sus primeros exponentes.

2.1. El mercantilismo.

2.2. El pensamiento fisiocrático.

 

2.3. Adam Smith.

3. Las Revoluciones norteamericana y francesa.

4. Ideología liberal y práctica política de los regímenes políticos du-

rante el siglo XIX.

5. El Estado de Derecho: sus rasgos definidores.

 

Leccióon V: El Estado Social y el Estado Democrático

 

1. El Fracaso del liberalismo económico: la crítica del liberalismo

económico y los cargos contra el mismo.

2. La intervención del Estado en la economía: su reflejo en el Derecho.

3. Estado Providencia y Estado Social: su reflejo en el Derecho.

4. Práctica del Estado Social: problemas que suscita su puesta en

práctica y crisis subsiguiente.

5. El Estado Democrático:

5.1. La idea de Estado democrático en los constituyentes progre-

sistas españoles.

5.2. Significado jurídico-político del Estado democrático.

 

Lección VI: Los Partidos Políticos y los Grupos de Presión

 

1. Concepto e Importancia de los partidos políticos.

2. Partidos políticos y Estado: una relación cambiante.

3. Naturaleza Jurídica de los partidos políticos.

4. Funciones de los partidos políticos

- canalizadores de los conflictos

- portadores de ideologías

- buscadores del poder político.                                 

5. Los Sistemas de Partidos

- características comunes a todos los sistemas

- factores configuradores del sistema

 6. Los Partidos Políticos y el Poder: los efectos del acceso al poder.

7. La Financiación de los partidos: sus enormes costes

- ¿financiación pública o privada?

8. La Afinidad interpartidista.

9. Los Grupos de Presión.

- Concepto.

- Variedad de composición e identidad de fines.

- Su regulación.

- Medios de que se sirven.

 

Lección VII: Los Medios de Comunicación y la Política

 

1. Sobre la justificación del tema: ¿por qué hay que estudiar los `mass

media' en el ámbito del Derecho Político?

2. La Prensa, el Entorno social y el tipo de Sistema Político.

- La formación de las opiniones políticas.

- La influencia del sistema político en el sistema de comunica-

ción social.

3. Las teorías sobre la prensa.

- La teoría liberal.

- La teoría de la responsabilidad social.

4. Los Medios de Comunicación y la Vida Política.

- ¿Son los medios de comunicación instancias externas a la di-

námica política o protagonistas de la misma?

- Los medios de comunicación y las elecciones.

- Funciones de la prensa en relación con la política y en el

contexto democrático-constitucional.  

5. La Televisión y la Democracia.

- La importancia creciente de la TV en la política.

- El contenido de los mensajes televisivos.

- La concentración de la propiedad de los medios y la unifor-

 

midad frente al pluralismo democrático.

6. El Estatuto jurídico-político de los medios de comunicación.

- “Toda regulación es nociva", postura de los periodistas de la

prensa escrita.

- “Hay que regular los medios audiovisuales", postura del Es-

tado ante los medios electrónicos.

 

Lección VIII: La Constitución, Concepto, Contenido, Tipología

 

1. Aproximación a la noción de Constitución. El movimiento consti-

tucional.

1.1. Significado de la Constitución a través de la historia: Grecia,

Roma, Edad Media.

1.2. Significado moderno: a) Inglaterra; b) Las colonias inglesas

de Norteamérica; c) Francia; d) El movimiento constitucional

y el falseamiento de las constituciones.

2. Constitución en sentido formal y Constitución en sentido material:

consideraciones previas.

2.1. La Constitución en sentido formal: a) La constitución como

instrumento de limitación del poder; b) La constitución como

norma suprema.

2.2. La Constitución en sentido material: a) Concepto sociológico

de Lasalle; b) Concepto material normativo de Kelsen;

 c)Concepto material decisionista de Schmitt; d) La Constitu-

ción “en sentido material" según la doctrina italiana.

3. Contenido de la Constitución.

4. Tipología de las Constituciones.

4.1. Clasificaciones tradicionales: a) Constituciones escritas y Cons-

tituciones consuetudinarias; b) Constituciones extensas y Cons-

tituciones breves; c) Constituciones rígidas y Constituciones

flexibles; d) Constituciones originarias y Constituciones deri-

 

vadas.

4.2. Clasificación ontológica de Loewenstein.

 

Lección IX: Las fuentes del Derecho Constitucional

 

1. Las Fuentes del Derecho constitucional.

2. La Constitución escrita.

3. La Jurisprudencia.

4. La Costumbre: requisitos de su carácter vinculante.

a) La costumbre “secundum legem".

b) La costumbre “praeter o extra legem".

c) La costumbre “contra legem".

5. Las Convenciones.

5.1. Normas de cortesía constitucional.

 

Lección X: El Poder Constituyente. La Reforma Constitucional

 

1. El Poder Constituyente: una aproximación histórica

- los modelos norteamericano y francés.

2. Concepto y Caracteres del Poder Constituyente.

3. Clases de Poder Constituyente:

a) originario

b) instituido o derivado.

4. Límites del Poder Constituyente.

5. La Reforma Constitucional: evolución histórica.

- Consideraciones introductoras.

- La tradición americana.

- La tradición europea.

      5.1. Concepto y Funciones de la Reforma Constitucional.

6. El Procedimiento de la Reforma Constitucional.

a) Iniciativa de la Reforma.

 

b) Elaboración y Aprobación de la Reforma.

7. Límites de la Reforma constitucional: clasificación de Walter Je-

llinek.

7.1. El problema de la intangibilidad.

8. La Mutación Constitucional: concepto.

8.1. Clases de Mutación Constitucional.

9. Otros conceptos derivados de la Constitución.

 

Lección XI: La Defensa Jurídica de la Constitución

 

1. La Supremacía de la Constitución y el Control de la Constitucio-

nalidad de las Leyes.

- Elementos que contribuyeron a la implantación de la concep-

ción normativa de la Constitución.

2. El Sistema Norteamericano de control de la constitucionalidad de

las leyes.

2.1. El caso Marbury contra Madison.

3. El Sistema Europeo de control de constitucionalidad de las leyes.

- ¿Por qué el constitucionalismo europeo quedó al margen del

sistema norteamericano?

- Elementos definidores del sistema europeo.

 

Lección XII: Libertades, Derechos, Garantías

1. El Nombre y el Número de los Derechos.

2. La Historia moderna de los Derechos Humanos

- las libertades negativas

- los derechos políticos

- los derechos sociales

 - la pérdida del carácter absoluto de la propiedad privada

- la 'cuarta generación' de derechos y la desnaturalización del

concepto de derecho subjetivo.

 

3. El Concepto de los Derechos Humanos.

- Fases en la positivación de los derechos.

- Elementos del derecho subjetivo.

- Los derechos económico-sociales.

4. El problema de los derechos económico-sociales y de los otros de-

rechos de prestación.

- La filosofía  subyacente.

- Argumentos en contra de la consideración de los derechos

económico-sociales como derechos subjetivos.

- ¿Incompatibilidad o Complementariedad de los derechos in-

dividuales clásicos y los derechos económico-sociales?

5. Las Garantías de los Derechos.

Concepto de garantía y enumeración de las mismas.

6. La Protección de los Derechos en el Ámbito Europeo.

- La Convención Europea.

-         El Procedimiento judicial ante las Instancias Europeas.

 

Lección XIII: Las Formas de Gobierno

 

1. Las Teorías de la División de Poderes.

- Aristóteles.

- Locke.

- Montesquieu.

- B. Constant.

   1.1. La división de poderes en la actualidad.

2. La Clasificación Tradicional de los Sistemas Políticos.

3. El Sistema Parlamentario: precisiones previas.

3.1. Elementos del sistema parlamentario.

   a) El Ejecutivo Bicéfalo y la institución del Refrendo.

   b) El Principio de la responsabilidad política del Gobierno

   ante el Parlamento.

 

     c) La Disolución del Parlamento por el Gobierno.

3.2. Principales modalidades de los sistemas parlamentarios: in-

troducción

    a) Parlamentarismo dualista y parlamentarismo monista.

    b) Parlamentarismo clásico y parlamentarismo racionalizado.

4. El Sistema Presidencial: Introducción.

4.1. Elementos del sistema Presidencial.

    a) Ejecutivo Monista.

    b) Independencia recíproca del Ejecutivo y del Legislativo.

5. Los Sistemas Mixtos.

6. El Sistema Convencional o de Asamblea.

 

Lección XIV: La clasificación actual de las formas de gobierno

1. El concepto de gobierno.

2. Esbozo de las formas históricas de gobierno.

3. La clasificación actual de las formas de gobierno.

4. La democracia.

4.1. La democracia directa.

4.2. La democracia representativa.

4.3. Otros modelos de democracia.

5. Formas no democráticas de gobierno.

5.1. La dictadura: la evolución de su significado.

5.2. El absolutismo, el despotismo y la tiranía.

5.3. Los regímenes autocráticos.

5.4. Los regímenes totalitarios.

 

Lección XV: La Estructura Territorial del Estado

1. La Distribución territorial del poder político.

2. Conceptos jurídicos asociados al proceso de distribución territorial

del poder.       

- Centralización.

 

- Descentralización.

- Autonomía.   

- Autodeterminación.

- Soberanía.

3. Los Conceptos jurídicos y la Realidad de las configuraciones del

poder político.

4. El denominado Estado Autonómico: los precedentes, la originali-

dad de la solución española y sus rasgos definidores.

5. Federalismo y Federación: consideraciones previas.

5.1. Elementos de todo Estado Federal.

5.2. Tipos de federalismo.

6. El Modelo Norteamericano de Estado Federal.

7. Otros Estados Federales: el caso de Canadá.

 

Lección XVI: La Representación Política

1. La representación: precisiones previas.

- Definición.

- Elaboración del concepto en el campo del derecho privado.

- En la esfera del derecho público.

2. Evolución histórica de la representación política.

- El nacimiento de las instituciones representativas en España

durante la Edad Media.

- En Inglaterra y Francia.

- La participación en las Cortes de la B. Edad Media.

- La historia moderna de la representación política en Francia.

3. La construcción teórica del mandato representativo.

- Montesquieu.

- Burke.

- Sieyès.

- La visión opuesta de Rousseau: la soberanía del pueblo no

puede delegarse.

 

4. Materializaciones jurídicas del mandato representativo:

- En los textos revolucionarios franceses.

- En Europa durante el siglo XIX y principios del XX.

- En Gran Bretaña y Estados Unidos.

- En España.

5. Evolución de la función del representante político.

a) Configuración durante la fase del mandato imperativo.

b) Configuración durante la fase del mandato representativo.

c) Configuración en la época actual.

    - Nuevas técnicas de representación.

    - ¿Cómo puede definirse la representación política?

 

Lección XVII: El Sufragio y los Procesos Electorales

1. La Conquista del derecho de sufragio.

                - Las teorías sobre el sufragio.

1.1.El sufragio restringido.

1.2. El sufragio universal.

2. El Voto.

a) Concepto y caracteres.

b) Clases.

3. Las Circunscripciones electorales.

a) Concepto, clases y criterios para su establecimiento.

b) Delimitación.

c) Recorre de las circunscripciones.

4. Las Fórmulas electorales: concepto y criterios para su estableci-

miento.

4.1. Fórmulas de mayoría.

4.2. Fórmulas proporcionales.

4.3. Fórmulas mixtas.

4.4. Fórmulas electorales y sistemas de partidos.

5. El Proceso Electoral.

 

5.1. Fase preliminar.

5.2. Fase de votación.

5.3. Fase de escrutinio.

5.4. El contencioso electoral.

 

Lección XVIII: El Parlamento (I)

1. Monocameralismo y Bicameralismo.

1.1. Modalidades de bicameralismo.

1.2. Justificación y crítica del bicameralismo.

2. El principio de autonomía de las Cámaras.

2.1. Características de la autonomía parlamentaria.

2.2. Manifestaciones de la autonomía parlamentaria.

3. Estatuto jurídico de los parlamentarios.

3.1. Derechos y deberes de los parlamentarios.

3.2. Las prerrogativas parlamentarias.

4. Los Grupos Parlamentarios: concepto, constitución, funciones y

extinción.

5. Organización interna del Parlamento: los distintos órganos.

5.1. La Presidencia de la Cámara.

5.2. La Mesa.

5.3. La Junta de Portavoces.

5.4. El Pleno y las Comisiones.

5.5. Las Diputaciones Permanentes.

6. Funcionamiento interno de las Cámaras.

6.1. Normas de funcionamiento interno.

 

Lección XIX: El Parlamento (y II)

1. La Función Legislativa.

- La iniciativa.

- La fase de deliberación y aprobación.

- La culminación del iter legislativo.

 

2. La Función Financiera.

3. La Función de Control sobre el Gobierno: Diferencia entre control

y exigencia de responsabilidad política.

3.1. Procedimientos de control parlamentario: preguntas. inter-

pelaciones, proposiciones no de ley y Comisiones de Investi-

gación.

3.2. La responsabilidad política del gobierno.

      a) La cuestión de confianza.

      b) La moción de censura.

 

Lección XX: El Poder judicial

1. División de poderes y poder judicial.

2. La Función judicial.

3. La independencia del poder judicial.

4. El gobierno del poder judicial.         

5. La participación popular en la administración de justicia.

 

 

 

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